綠證市場建設迎來新政
文章來源：中國化工報 更新時間：2025-03-21 14:06:49
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石化企業(yè)綠電消費比例目標明確
3月17日，可再生能源綠色電力證書（以下簡稱“綠證”）市場建設迎來好消息——《關于促進可再生能源綠色電力證書市場高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布。國家能源局新能源司司長李創(chuàng)軍指出，《意見》的出臺將加快培育綠證市場，加快建立綠色能源消費促進機制，全力推動綠證工作再邁新臺階。
《意見》對石化、化工等行業(yè)企業(yè)和數(shù)據(jù)中心以及其他重點用能單位和行業(yè)提出了綠色電力消費比例目標要求。同時，《意見》明確將綠色電力消費信息納入上市企業(yè)ESG報告。
綠證減碳大有可為
綠證被公認為是可再生能源綠色電力的“工資卡”，是國內可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，也是認定國內可再生能源電力生產、消費的唯一憑證，在構建綠色電力消費體系中，提供了源源不斷的綠色動力。
自2017年實施綠證制度以來，我國已基本建立了以綠證為基礎的綠色電力消費制度體系，綠證交易機制不斷完善，交易規(guī)模顯著提升，交易主體持續(xù)擴大，綠證的權威性和唯一性不斷突出。
李創(chuàng)軍指出，綠證是助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的有效途徑。加快培育綠證市場，進一步激發(fā)綠證需求，提升全社會綠色電力消費水平，有助于實施可再生能源替代，減少能源領域碳排放，支撐能源綠色低碳轉型。
李創(chuàng)軍還指出，綠證是順應綠色貿易趨勢、參與國際治理的有力工具。當前，綠色貿易已成為全球最新趨勢，適應歐盟碳邊境調節(jié)機制等涉碳貿易規(guī)則，建設綠色產業(yè)鏈供應鏈已經成為企業(yè)未來發(fā)展的核心訴求，許多跨國企業(yè)都提出了綠色電力消費比例目標要求，并對其產業(yè)鏈供應鏈企業(yè)提出了綠色電力消費要求。
據(jù)國家能源局資質中心主任陳濤介紹，近年來，我國綠證市場建設步伐越來越快，并取得積極成效。目前，我國已建立了綠證核發(fā)、交易、應用、核銷的全生命周期閉環(huán)管理機制，綠證基本實現(xiàn)核發(fā)全覆蓋，市場活力持續(xù)增強、應用需求不斷釋放。
李創(chuàng)軍表示，《意見》主要聚焦推進綠證消費，回答了綠證供給，即誰來賣；綠證消費，即誰來買；交易機制，即怎么買；應用場景，即買了有什么用途；走出去，即國外能不能用5個問題。“通過這5方面，能更好服務企業(yè)購買和使用綠證。”李創(chuàng)軍說。
價格將步入合理區(qū)間
“目前綠證市場供需不平衡，綠證價格較低，綠色電力環(huán)境價值尚未充分體現(xiàn)；綠證納入碳排放核算的具體方法還需要進一步明確，相關標準還需要進一步健全；綠證國際互認仍需持續(xù)推進。”李創(chuàng)軍指出，在綠證市場建設過程中還存在一些不足。
國家能源局新能源司副司長潘慧敏進一步分析指出，受供需不協(xié)同影響，目前，綠證價格不斷走低，市場上綠色電力的環(huán)境價值被低估。《意見》對此提出了明確的發(fā)展目標：到2027年，綠證市場交易制度基本完善，強制消費與自愿消費相結合的綠色電力消費機制更加健全，綠色電力消費核算、認證、標識等制度基本建立，綠證市場潛力加快釋放，實現(xiàn)全國范圍內綠證暢通流動等；到2030年，綠證市場制度體系進一步健全，綠證國際應用有效實現(xiàn)，綠色電力環(huán)境價值合理體現(xiàn)，有力支撐可再生能源高質量發(fā)展等。從市場供給、消費需求、交易機制、應用場景、綠證走出去等方面，《意見》共提出了十七條相關措施。
對于業(yè)界關注度較高的交易價格，潘慧敏表示，能源局將進行引導，進一步健全綠證價格形成機制，加強單獨交易綠證和綠色電力交易對應綠證的價格監(jiān)測，研究建立綠證價格指數(shù)，引導綠證價格在合理水平運行。
減輕石化行業(yè)外部壓力
值得關注的是，《意見》對石化、化工等行業(yè)企業(yè)和數(shù)據(jù)中心以及其他重點用能單位和行業(yè)提出了綠色電力消費比例目標要求，到2030年原則上不低于全國可再生能源電力總量消納責任權重平均水平。
李創(chuàng)軍表示，綠證市場的不斷健全也將進一步減輕石化行業(yè)的外部壓力。以歐盟提出的碳邊境調節(jié)機制和新電池法案為例，皆對貿易產品“含綠量”提出了更高要求。“適應綠色貿易要求的核心是降低重點產品碳排放，減少碳關稅支付成本。通過消費綠色電力降低產品的碳足跡，已經成為出口企業(yè)的主要降碳路徑。”李創(chuàng)軍說。
潘慧敏表示，下一步，將加快推動綠證與其他機制銜接，激發(fā)綠證消費活力。配合能耗雙控向碳排放雙控全面轉型要求，推動將綠證市場作為與碳市場并行的企業(yè)碳排放市場化調控工具，在地方碳考核、碳預算管理等政策制定中明確綠證作用。
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