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一、目标任务

2025年，全省推广全生物降解地膜14万亩，项目区农膜处置率不低于85%。

二、重点工作

因地制宜选择马铃薯、花生、大蒜、烟草、鲜食玉米、水稻、瓜菜等适宜作物，按照适度集中原则，稳妥有序推广符合GB/T35795—2017国家标准的全生物降解地膜，确保产品与区域气候资源条件相适应、与作物生长发育需求相匹配。优先选择已在本区域或我省范围内开展过试验示范，适应性好、匹配度高的全生物降解膜产品。

三、组织实施

（一）实施范围。保持试点政策连续性，继续选择双城区、尚志市、宾县、依安县、梅里斯区、龙江县、富裕县、宁安市、东宁市、汤原县、佳木斯郊区、肇州县、肇源县、林甸县、大同区、北林区、虎林市、勃利县等18个县（市、区），开展2025年度地膜科学使用回收试点。

（二）实施周期。自本方案印发之日起至2026年6月底前。

（三）支持重点。试点资金重点支持推广全生物降解地膜。补助对象应聚焦使用符合规定地膜的合作社、种植大户等。

（四）补贴方式。可采用直接补助、先买后补、间接补助，鼓励采取整区域集中采购等方式，保障地膜质量，降低综合使用成本。补助资金发放给农户的，按照有关要求，应通过“一卡通”进行发放。

（五）制定实施方案。编制县级实施方案，明确实施区域、补助方式、补助对象（主体和作物）、补助标准等内容，于2025年6月20日前报省农业农村厅备案。后续方案如有调整，及时进行报告。

（六）项目验收。试点县农业农村部门对项目实施地块面积、用膜标准等内容进行核查，形成验收报告，保证推广效果和补助发放的准确性，验收报告于2026年6月15日前报省农业农村厅。省农业农村厅将组织专家或聘请第三方机构对项目完成情况进行抽查核验。

四、保障措施

（一）强化组织领导。试点县要高度重视、高位推动，落实政府主体责任，承诺试点资金专款专用，主要负责同志要牵头抓总，建立农业农村、财政部门牵头的工作协调机制，从项目组织运行、资金管理、工作推进等方面加强监督指导，抓好试点任务落地。农业农村部门要积极主动作为，配合工信、市场监管、生态环境等部门，加大监管执法力度，严禁非标地膜入市下田，为项目实施夯实工作基础。省农业农村厅将加强项目技术指导服务，因地制宜研究完善全生物降解地膜应用配套农艺措施。

（二）强化资金规范使用。省农业农村厅将定期调度试点县资金使用进度，组织开展项目绩效考核评价。市级农业农村部门要落实对所辖试点县项目资金的监督管理及检查职责，督促做好绩效自评、信息公开等工作。试点县可在实施周期内采取“验收一批、公示一批、拨付一批”的方式，加快资金支付，同步将资金使用情况填报农业农村部转移支付平台，做好资金发放公示，广泛接受社会监督，保障资金规范使用。

（三）强化项目管理。试点县要建立完善项目台账，全程监管项目实施情况。组织会同乡镇、村委会形成《2025年全生物降解地膜使用申报补助统计表（村级）》，对覆膜地块进行核实验收并形成验收报告，验收合格的建立乡镇《2025年度全生物降解地膜使用补助统计表》，公示5天无异议后，由乡镇将相关材料报县农业农村部门形成县级《2025年度全生物降解地膜使用补助统计表》。

（四）强化工作宣传。试点县要利用互联网、移动通讯终端、广播电视和明白纸等媒介，加强《中华人民共和国土壤污染防治法》《农用薄膜管理办法》《黑龙江省耕地保护条例》等法律法规和国家地膜科学使用回收试点项目政策宣传，推介好经验、好做法、好典型，提高农户科学使用和回收地膜的意识，营造全社会共同参与的良好氛围。

各试点县要在推广全生物降解地膜的同时，结合实际建立健全废旧地膜回收和分类处置体系，探索与可再生资源回收、垃圾收运、农资销售体系等相结合，及时开展地膜回收处置。请于2026年1月15日前报送项目推进情况，2026年6月15日前报送年度试点工作总结。