生态环境部：我国扭转了二氧化碳排放快速增长态势
文章来源：中国能源报 更新时间：2022-11-04 11:30:08
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10月27日，生态环境部举行例行新闻发布会。会议通报，据初步核算，2021年我国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降了50.8%，非化石能源占能源消费比重达到16.6%，能源结构、产业结构持续优化，低碳发展体制机制不断完善，全国碳市场建设扎实推进。截至10月21日，全国碳市场碳排放配额累计成交量为1.96亿吨，累计成交额达85.8亿元，市场运行总体平稳有序。“我们成功启动了全球覆盖温室气体排放量最大的碳排放权交易市场，扭转了二氧化碳排放快速增长的态势，这是非常了不起的成绩。”生态环境部应对气候变化司司长李高表示。
李高进一步称，经过第一个履约周期的建设和运行，全国碳市场已建立起基本框架制度，打通了各关键流程环节，初步发挥了碳价发现机制作用，有效提升企业减排温室气体和加快绿色低碳转型的意识和能力，实现了预期目标。在全面总结实践经验的基础上，生态环境部正在抓紧推动新履约周期的各项准备工作，相关配额分配方案将于近期公开征求意见。
与此同时，碳排放统计核算工作持续强化。据悉，国家发改委、国家统计局和生态环境部印发的《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》已部署了建立全国和地方的碳排放统计核算制度，完善行业企业碳排放核算机制，建立健全重点产品碳排放核算方法，完善国家温室气体清单编制机制等重点任务，并提出夯实统计基础、建立排放因子库、应用先进技术、开展方法学研究、完善支持政策等保障措施。按照要求，生态环境部将重点做好行业企业和重点产品碳排放核算相关工作，推进温室气体清单编制，做好相关支撑保障工作。
“做好应对气候变化和‘双碳’工作需要坚实的数据基础，碳排放统计核算体系发挥着对‘双碳’工作提供数据支撑和基础保障的作用，这是基础性工作，非常重要。同时，碳排放统计核算涉及到我们社会生产生活各领域，很多行业，很多技术产品，门类非常多，核算方法也是多样的。在这种情况下，急需建立完善统一规范的统计核算体系。”李高表示。
据介绍，下一步，生态环境部还将重点开展以下工作：一是健全全国碳市场法律法规和政策体系，特别是积极推动《碳排放权交易管理暂行条例》出台，同时完善相关的配套制度和相关的技术规范。二是强化数据质量管理，一手抓严控严查严罚，保持对碳排放数据造假零容忍的高压态势，切实提升数据质量；一手抓政策制度体系的完善，建立健全碳排放数据质量管理长效机制，持续完善核算报告与核查相关技术规范，建立健全数据质量的日常监管机制，加强技术服务机构的监督管理，完善全国碳市场监管平台的服务功能，建立健全信息公开和征信惩戒的管理机制，加大对违法违规行为的惩处力度。三是进一步强化市场功能，逐步扩大全国碳市场的行业覆盖范围，丰富交易主体、交易品种和交易方式。四是进一步完善国家自愿减排交易机制，研究制定相关的交易管理办法和配套制度规范。五是加强市场主体能力建设，对市场主体进一步开展系统的培训，进一步提升市场主体的综合能力。
另据发布会通报，碳足迹评价工作正在积极展开。针对当前电池、光伏等产业面临的出口产品碳足迹合规风险，李高回应称：“欧盟制定的碳边境调节机制实际上是设置了新的准入门槛，会导致我国相关产品出口难度增加。首先，我们反对以气候变化为名设立任何形式的贸易和技术壁垒，这是一种单边措施，在道义上站不住脚，在实践上也不利于应对全球气候变化的挑战。同时，从国内落实‘双碳’目标的工作需求来看，也有必要开展碳足迹评价，推动建立碳标签制度等一系列工作，有利于强化企业控制温室气体排放的主体责任，提升品牌价值，增强公众积极应对气候变化的意识，营造绿色低碳发展的良好氛围，同时也有利于推动我国的重点产品出口和提升相关产业国际市场竞争力。”
李高表示，前期我国已在碳足迹和碳标识领域开展了一些探索，包括指导有关行业协会发布了包括LED照明、电视机、微型计算机等产品碳足迹评价的团体标准等。国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》明确提出建立重点企业碳排放核算、报告、核查等标准，探索建立重点产品全生命周期碳足迹标准。据此要求，初步考虑继续从以下方面推进工作——
一是建立健全重点产品碳排放核算方法，研究产品碳排放核算通则和重点行业产品碳排放的核算细则，并会同行业主管部门推进重点行业产品碳排放核算细则方法研究和发布。二是推动建立产品全生命周期的碳排放基础数据库。三是会同有关部门开展我国产品碳足迹、碳标签的制度研究，推动相关制度的建立。四是配合有关部门探索建立更加适应国际贸易新形势、新规则的认证体系，开展灵活务实的多双边合格评定的互认合作。
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