能源合作成就斐然 丝路扬帆任重道远
文章来源：中国石油和化学工业联合会 更新时间：2023-10-31 11:57:40
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根据国家能源局权威发布，“一带一路”倡议提出十年来，能源合作取得丰硕成果。我国先后与90多个国家和地区建立政府间能源合作机制，倡导建立了“一带一路”能源合作伙伴关系，搭建了中国—阿盟、中国—非盟等5个区域能源合作平台。中国—中亚天然气管道ABC线、中缅原油和天然气管道等跨境油气管道相继建成投产，中亚—俄罗斯、中东、非洲、美洲、亚太五大油气合作区建立形成。我国与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作，在“一带一路”共建国家的绿色低碳能源投资已超过传统能源。丝路基金围绕“一带一路”能源合作，在共建国家积极布局一系列油气、电力、新能源等项目投资，还带动了当地相关产业及社会经济发展，累计带动就业超过1000万人。作为“一带一路”能源合作的中流砥柱，我国石油企业十年来栉风沐雨，以实际行动为构建国际能源合作利益共同体、人类命运共同体贡献力量。
互利共赢奠定坚实基础
“一带一路”倡议提出后，得益于大范围、高水平、深层次的务实合作，切实提升了共建国家在保障能源供给安全、消除贫困、增加就业以及改善民生等方面的获得感，夯实了“一带一路”十年能源合作的民意基础。
一方面，我国能源企业坚持为共建国家经济建设作贡献，如中国石油自2008年起参与伊拉克油气开发，截至2022年年底，累计生产原油近12亿吨。在贡献大量税收、助力伊拉克重建的同时，推动伊拉克重回全球主要石油生产国和出口国行列。另一方面，我国能源企业坚持为共建国家民生普惠作贡献，如中国石化国勘公司自2011年起先后向喀麦隆70多家医院捐赠了医疗设备，让数以百万计的当地居民拥有了更高质量的医疗环境，并在喀麦隆油气合作项目周边地区，为当地居民建造了13口水井和1个输水管线系统，解决了4万人的饮水、用水问题。
我国推动构建人类命运共同体，倡导以“共商共建共享”为原则的全球治理观，同样引领“一带一路”能源合作进入开放共享的新时代，解决了“一带一路”能源合作如何做、谁来做、为谁做的重要问题，得到了诸多共建国家、区域性国际组织，以及以联合国为首的多边机构的广泛响应。作为“一带一路”的倡导者和推动者，我国积极推进与共建国家和地区发展战略相互对接，与上海合作组织、中国—东盟领导人会议、中国—阿拉伯国家合作论坛、中国—中东欧国家领导人峰会、亚欧会议等融合发展，构建了一批能源合作利益共同体，也促成了亚马尔液化天然气(LNG)、北极LNG二期等重大能源项目合作，推动了与中亚地区的油气合作进入新阶段。
创新进取也支撑十年能源合作高起点实施。“一带一路”能源合作既在各类能源资源要素跨境流动和合理配置中为共建国家打开了高起点发展的前沿窗口，又在推动全球能源技术与产业变革方面加强多方技术攻关、创新成果应用，凝聚共识、促进共赢。其中，中国国家电网依托在特高压、智能电网等领域的技术优势和创新实践，在国际上率先建立了完整的特高压交直流、智能电网技术标准体系，发起创立了8个国际电工委员会技术委员会，不断提升中国在全球电力行业的影响力，累计推广525项中国标准应用于“一带一路”共建国家和地区电力工程，促进当地电力技术水平不断提升。
高质量能源合作意义重大
当前，全球能源市场正经历深刻变化。一方面，部分国家地缘政治风险飙升，导致煤炭、石油和天然气等能源价格大幅波动，进一步加剧能源安全稳定供应风险；另一方面，能源转型也对相关国家绿色发展提出了更高要求。在此背景下，加强以“创新、绿色、开放、共享、安全”为主要内涵的高质量“一带一路”能源合作意义重大。
首先，高质量能源合作有利于保障“一带一路”共建国家乃至全球能源市场共同安全。推动共建“一带一路”能源合作高质量发展，以倡导能源命运共同体为价值感召，既能保障资源国可持续能源生产能力与意愿，也能保障相关消费国以经济合理的价格获得稳定的能源供应。同时，“共商共建共享”的合作发展理念，有利于构建“双向互动、多方联动”的高水平能源开放合作格局，有利于提升全球能源治理效能、完善全球能源治理体系、保障全球能源市场共同安全。
其次，高质量能源合作有利于促进“一带一路”共建国家经济社会绿色低碳发展。在全球能源绿色低碳转型的大趋势下，高质量“一带一路”能源合作以传统能源清洁高效利用为基础，以新能源、绿色金融、绿色科技等为方向，以能源重大合作项目为抓手，既能打造更紧密的能源经济合作关系，提高各国共同的绿色发展水平，也能进一步凝聚碳减排共识，推动形成绿色低碳的发展方式和生活方式，最终为加强全球性气候与环境治理贡献力量。
最后，高质量能源合作还有利于增进“一带一路”共建国家民生福祉。高质量能源合作通过实实在在的能源项目合作，推动经济发展、保障能源安全、增加就业机会、消除能源贫困，真正做到从“硬联通”到“软联通”再到“心联通”，增进民生福祉，以实际行动践行人类命运共同体理念。
未来发展需要“五个并重”
虽然十年丝路扬帆取得了累累硕果，但从现阶段和未来中长期发展形势来看，高质量“一带一路”能源合作仍面临4个方面的风险挑战。
一是国际政治环境风险挑战。当前全球政治形势严峻，百年变局以前所未有的烈度向纵深演化，或将直接影响我国与相关国家开展高质量能源合作。二是地缘政治风险挑战。地缘政治风险是“一带一路”能源合作过程中最突出的风险之一，尤其是位于“一带一路”核心区域的部分发展中国家，常年面临战乱冲突、恐怖主义威胁，不利于参与和周边国家的高质量能源合作。三是能源市场风险挑战。部分投资者预计，能源需求市场近中期将产生颠覆性变革，因此对传统化石能源加大投资力度态度审慎，导致部分传统化石能源供需平衡趋紧，一旦有市场上的“风吹草动”，价格就会出现大幅震荡，不利于能源市场稳定发展。四是技术创新风险挑战。随着能源市场转型发展预期增强，既增加了油气等传统化石能源发展对降本增效、节能减排等技术的需求，也增加了对风光等可再生能源开发技术的需求，未来“一带一路”高质量能源合作急需各类能源相关技术创新的有力支撑。
基于以上认识，高质量开展“一带一路”能源合作任重道远，未来还需坚持“五个并重”。
一是坚持高质量发展与高水平安全并重。要探索加强能源区域产供储销合作、实体经济与资本金融合作等模式，不断提高“一带一路”共建国家能源经济循环速度和质量，为各国经济发展注入强大动力；要优化“一带一路”共建国家能源合作布局，完善双边、多边能源安全保障机制，打造能源产品经济合理稳定安全供应体系。
二是坚持存量市场与增量市场并重。要发挥现有能源合作项目及相关机制的示范作用，打造一批高标准高质量的“标杆”工程。在此基础上，坚持探索更高水平更高层次的开放型多边能源合作，持续对接资源国战略与合作规划，共同谋划“一带一路”能源合作新发力点、结合点，如将现有部分油气合作加快向深水、非常规等领域拓展。
三是坚持传统能源与新能源并重。要依托优势传统能源，拓展和夯实“一带一路”能源合作基础。同时，要深度参与全球能源转型变革，研究推进与“一带一路”共建国家在风电、光伏发电、智能电网、智慧能源等方面的合作，加快探索传统化石能源与新能源、绿色能源和绿色金融等融合发展新模式。
四是坚持技术创新与结构优化并重。要以技术创新带动共建国家能源产业结构优化升级，推动各国能源企业更积极地参与国际分工，持续推进“一带一路”共建国家在能源领域的风险共担、成果共享，实现更深层次的能源合作。
五是坚持保障国家利益与惠及各国民生福祉并重。要把保障我国能源供给安全与“一带一路”共建国家能源经济高质量发展结合起来，在“互利共赢”中开展能源合作。同时，要优先发展有利于当地人民生活改善和生态环境保护的能源合作项目，让高质量能源合作成果更多惠及各国民生福祉。
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