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一、构建现代化产业体系，破解结构性矛盾

在传统产品供过于求与新兴供给不足并存的格局下，需建立动态调控与创新培育的双轮驱动机制。

建议依托工业大数据平台构建全国化工产能监测系统，对甲醇、PTA等18类大宗产品实施产能利用率预警管理，通过阶梯电价、产能置换等市场化手段淘汰落后产能。

针对新能源材料、电子化学品等战略领域，建议加快培育新质生产力，制定高端化工新材料发展专项规划，重点突破电子特气、医用高分子、质子交换膜等“卡脖子”产品，设立百亿级新能源材料发展基金，支持引导固态电池电解质、氢燃料电池催化材料实现产业化突破。

推动传统煤化工与绿氢、生物质能的耦合发展，在鲁西、宁东等示范基地试点原料柔性调控，探索煤炭深加工与原油炼化协同发展的新路径；在能源富集区建设“近零碳”化工示范基地，探索煤气化与光伏制氢联产新模式。

强化产业链协同创新，推动“炼化－新材料－终端应用”全链条衔接。

此外，对标国际先进水平，完善高端化工品标准体系，建立涵盖性能、安全、低碳等维度的认证制度，提升国产产品国际竞争力，助力行业从“规模扩张”向“价值创造”跃升。

二、健全绿色低碳机制，重塑产业价值逻辑

当前，“双碳”战略对煤化工等传统领域提出了更高要求，但行业仍面临技术路径不清晰、成本压力大等现实难题。随着欧盟碳边境调节机制2026年全面实施，我国化工产品出口成本预计增加12%～15%。

建议加快建立覆盖烯烃、芳烃等200种大宗产品的全生命周期碳核算体系，将碳排放强度纳入项目审批前置条件，对低碳产品实施出口退税加成等激励政策。同时，国家制定分阶段、分领域的碳减排路线图，明确煤化工与可再生能源耦合、碳捕集利用等技术的推广时间表，避免“一刀切”政策导致产业波动。

针对行业年排放超50亿吨CO?当量的现状，建议加大绿色低碳技术研发专项支持力度，设立国家级攻关项目，重点突破低成本制氢、生物基化学品替代等关键技术，鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，形成产学研用协同合力

此外，建议完善碳排放核算与交易机制，探索将化工产品碳足迹纳入行业标准，通过市场化手段引导企业主动减排，为绿色转型提供长效动力。

三、强化创新驱动能力，突破关键核心技术

针对行业研发投入强度不足2.5%、低于发达国家5%平均水平的现状，建议由科技部牵头，国内骨干企业为主体，发挥大企业自身原料资源、生产装置、产业链以及研发优势，加强关键核心技术攻关，深化基础研究、先进分析检测技术研究和材料标准制修订工作，开展化工新材料产业化示范。工信部组织“专精特新”企业与骨干企业协同发展，促进发挥小企业灵活高效优势，加快攻克擅长领域从原料制备、材料合成到加工应用等环节的关键核心技术，练就“独门绝技”

此外，还需加强“新工科”人才培养，设立绿色化工、数字化工等交叉学科，支持企业与科研机构共建实训基地，培育既懂化工工艺又精通数字技术的复合型人才，为转型提供智力支撑，弥补行业复合型人才缺口；面向全球吸引高端研发人才，引入国际先进经验，依托科研院所、领军企业、重大项目平台深入实施领军人才“筑峰计划”，用好国外顶尖人才引进“直通车”机制，强化创新人才团队引育，引领科技教育产业协同发展。

四、优化产业生态体系，释放要素配置效能

面对日益收紧的能耗约束，建议在化工园区开展用能权交易试点，允许企业通过工艺革新产生的节能量转化为可交易资产。

融资支持方面，可设立化工高质量发展专项贷款，对实施智能化改造的企业提供基准利率下浮优惠。

推动建立行业数据共享机制，整合安全生产、能耗管理等公共数据库，打破“信息孤岛”，提升全产业链运行效率。

此外，加快科技服务体系建设，强化创新成果产业供给，高水平建设几个区域科技大市场，集聚高校院所、科技企业、服务机构等创新资源，打造科技服务龙头平台，推进重大成果产出、评价和运用转化。

国际竞争维度，建议设立海外研发中心建设基金，支持龙头企业参与修订ISO/TC61等国际标准，力争在“十五五”期间主导制定化工领域国际标准15项以上。

当前，全球化工产业正经历“绿色重塑”与“数字重构”的双重变革。站在“十五五”规划编制的历史节点，建议国家层面出台《化工行业高质量发展行动纲要》，建立跨部委协调机制，统筹解决产业升级中的系统性难题。

 作者：山东华鲁恒升化工股份有限公司