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一、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，破解結(jié)構(gòu)性矛盾

在傳統(tǒng)產(chǎn)品供過于求與新興供給不足并存的格局下，需建立動態(tài)調(diào)控與創(chuàng)新培育的雙輪驅(qū)動機制。

建議依托工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建全國化工產(chǎn)能監(jiān)測系統(tǒng)，對甲醇、PTA等18類大宗產(chǎn)品實施產(chǎn)能利用率預(yù)警管理，通過階梯電價、產(chǎn)能置換等市場化手段淘汰落后產(chǎn)能。

針對新能源材料、電子化學(xué)品等戰(zhàn)略領(lǐng)域，建議加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，制定高端化工新材料發(fā)展專項規(guī)劃，重點突破電子特氣、醫(yī)用高分子、質(zhì)子交換膜等“卡脖子”產(chǎn)品，設(shè)立百億級新能源材料發(fā)展基金，支持引導(dǎo)固態(tài)電池電解質(zhì)、氫燃料電池催化材料實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化突破。

推動傳統(tǒng)煤化工與綠氫、生物質(zhì)能的耦合發(fā)展，在魯西、寧東等示范基地試點原料柔性調(diào)控，探索煤炭深加工與原油煉化協(xié)同發(fā)展的新路徑；在能源富集區(qū)建設(shè)“近零碳”化工示范基地，探索煤氣化與光伏制氫聯(lián)產(chǎn)新模式。

強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，推動“煉化－新材料－終端應(yīng)用”全鏈條銜接。

此外，對標國際先進水平，完善高端化工品標準體系，建立涵蓋性能、安全、低碳等維度的認證制度，提升國產(chǎn)產(chǎn)品國際競爭力，助力行業(yè)從“規(guī)模擴張”向“價值創(chuàng)造”躍升。

二、健全綠色低碳機制，重塑產(chǎn)業(yè)價值邏輯

當(dāng)前，“雙碳”戰(zhàn)略對煤化工等傳統(tǒng)領(lǐng)域提出了更高要求，但行業(yè)仍面臨技術(shù)路徑不清晰、成本壓力大等現(xiàn)實難題。隨著歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制2026年全面實施，我國化工產(chǎn)品出口成本預(yù)計增加12%～15%。

建議加快建立覆蓋烯烴、芳烴等200種大宗產(chǎn)品的全生命周期碳核算體系，將碳排放強度納入項目審批前置條件，對低碳產(chǎn)品實施出口退稅加成等激勵政策。同時，國家制定分階段、分領(lǐng)域的碳減排路線圖，明確煤化工與可再生能源耦合、碳捕集利用等技術(shù)的推廣時間表，避免“一刀切”政策導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)波動。

針對行業(yè)年排放超50億噸CO?當(dāng)量的現(xiàn)狀，建議加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)專項支持力度，設(shè)立國家級攻關(guān)項目，重點突破低成本制氫、生物基化學(xué)品替代等關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，形成產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同合力

此外，建議完善碳排放核算與交易機制，探索將化工產(chǎn)品碳足跡納入行業(yè)標準，通過市場化手段引導(dǎo)企業(yè)主動減排，為綠色轉(zhuǎn)型提供長效動力。

三、強化創(chuàng)新驅(qū)動能力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)

針對行業(yè)研發(fā)投入強度不足2.5%、低于發(fā)達國家5%平均水平的現(xiàn)狀，建議由科技部牽頭，國內(nèi)骨干企業(yè)為主體，發(fā)揮大企業(yè)自身原料資源、生產(chǎn)裝置、產(chǎn)業(yè)鏈以及研發(fā)優(yōu)勢，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化基礎(chǔ)研究、先進分析檢測技術(shù)研究和材料標準制修訂工作，開展化工新材料產(chǎn)業(yè)化示范。工信部組織“專精特新”企業(yè)與骨干企業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進發(fā)揮小企業(yè)靈活高效優(yōu)勢，加快攻克擅長領(lǐng)域從原料制備、材料合成到加工應(yīng)用等環(huán)節(jié)的關(guān)鍵核心技術(shù)，練就“獨門絕技”

此外，還需加強“新工科”人才培養(yǎng)，設(shè)立綠色化工、數(shù)字化工等交叉學(xué)科，支持企業(yè)與科研機構(gòu)共建實訓(xùn)基地，培育既懂化工工藝又精通數(shù)字技術(shù)的復(fù)合型人才，為轉(zhuǎn)型提供智力支撐，彌補行業(yè)復(fù)合型人才缺口；面向全球吸引高端研發(fā)人才，引入國際先進經(jīng)驗，依托科研院所、領(lǐng)軍企業(yè)、重大項目平臺深入實施領(lǐng)軍人才“筑峰計劃”，用好國外頂尖人才引進“直通車”機制，強化創(chuàng)新人才團隊引育，引領(lǐng)科技教育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，釋放要素配置效能

面對日益收緊的能耗約束，建議在化工園區(qū)開展用能權(quán)交易試點，允許企業(yè)通過工藝革新產(chǎn)生的節(jié)能量轉(zhuǎn)化為可交易資產(chǎn)。

融資支持方面，可設(shè)立化工高質(zhì)量發(fā)展專項貸款，對實施智能化改造的企業(yè)提供基準利率下浮優(yōu)惠。

推動建立行業(yè)數(shù)據(jù)共享機制，整合安全生產(chǎn)、能耗管理等公共數(shù)據(jù)庫，打破“信息孤島”，提升全產(chǎn)業(yè)鏈運行效率。

此外，加快科技服務(wù)體系建設(shè)，強化創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)供給，高水平建設(shè)幾個區(qū)域科技大市場，集聚高校院所、科技企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)等創(chuàng)新資源，打造科技服務(wù)龍頭平臺，推進重大成果產(chǎn)出、評價和運用轉(zhuǎn)化。

國際競爭維度，建議設(shè)立海外研發(fā)中心建設(shè)基金，支持龍頭企業(yè)參與修訂ISO/TC61等國際標準，力爭在“十五五”期間主導(dǎo)制定化工領(lǐng)域國際標準15項以上。

當(dāng)前，全球化工產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷“綠色重塑”與“數(shù)字重構(gòu)”的雙重變革。站在“十五五”規(guī)劃編制的歷史節(jié)點，建議國家層面出臺《化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動綱要》，建立跨部委協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決產(chǎn)業(yè)升級中的系統(tǒng)性難題。

 作者：山東華魯恒升化工股份有限公司