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两部门就鼓励外商投资产业目录公开征求意见

文章来源：国家发展改革委更新时间：2024-12-30 15:52:24

近日，国家发展改革委、商务部就《鼓励外商投资产业目录》(公开征求意见稿)向社会公开征求意见。意见反馈截止日期为2025年1月20日。

　　目录共包括两部分，一是全国鼓励外商投资产业目录，二是中西部地区外商投资优势产业目录。如所列产业被《产业结构调整指导目录》等国家相关产业目录明确为限制、淘汰、禁止等类型产业，其鼓励类属性自然免除。

　　梳理《目录》发现，全国鼓励外商投资产业目录中石油加工、炼焦和核燃料加工业有4条，化学原料和化学制品制造业有30条，化学纤维制造业有6条，橡胶和塑料制品业有7条。

全国鼓励外商投资产业目录(石油和化工类)

石油、天然气(含页岩气、煤层气)的勘探、开发和矿井瓦斯利用
提高原油、天然气采收率及相关新技术的开发与应用
物探、钻井、测井、录井、井下作业等石油和天然气勘探开发新技术的开发与应用
我国紧缺矿种(如钾盐、铬铁矿等)的勘探、开采和选矿
生物基合成纤维、易降解合成纤维、人造蜘蛛丝生产
高过滤精度非织造材料、纤维基高性能微孔过滤材料、脱硝除尘一体化过滤材料的研发与生产
酚油加工、洗油加工、蒽油加工、萘油加工、煤沥青制备高端化学品(不含改质沥青)
余热回收节能降碳技术装备研发：炼焦工艺过程干法熄焦、上升管余热回收、循环氨水及初冷器余热回收技术装备
加热炉热效率提升技术研发及产品生产
原油加工产物非蒸馏、非精馏分离技术研发及产品生产
有机硅新型下游产品开发、生产
合成材料的配套原料：过氧化氢氧化丙烯法环氧丙烷、过氧化氢氧化氯丙烯法环氧氯丙烷、萘二甲酸二甲酯(NDC)、1,4-环己烷二甲醇(CHDM)、5万吨/年及以上丁二烯法己二腈、己二胺、降冰片烯生产
多乙烯多胺产品生产
高碳α烯烃共聚茂金属聚乙烯、COC/COP环烯烃聚合物、高活性聚异丁烯等高端聚烯烃的开发、生产
合成纤维原料生产：1,3-丙二醇
合成橡胶生产：丙烯酸酯橡胶、氯醇橡胶、顺丁橡胶、溶聚丁苯橡胶，以及特种氟橡胶、硅橡胶、氟硅橡胶、热塑性聚氨酯橡胶、热塑性硫化橡胶(TPV)等特种橡胶
工程塑料及塑料合金生产：聚苯硫醚、聚醚醚酮、聚酰亚胺、聚砜、聚醚砜、聚芳酯(PAR)、聚苯醚、特种聚酰胺(PA)及其改性材料、液晶聚合物等产品
精细化工：催化剂新产品、新技术，染(颜)料商品化加工技术，电子化学品和造纸化学品，皮革化学品，油田助剂，表面活性剂及关键原料异构十三醇的超高压连续生产技术(单套装置产能3万吨/年)和精制环氧乙烷的氮气保护双壳塔安全生产技术，水处理剂及关键原材料生产，高固体分、无溶剂、水性、电子束固化、紫外光固化、反应型的胶粘剂及包括高端丙烯酸丁酯和高端丙烯酸辛酯、聚酯多元醇、固化剂在内的关键原材料的生产，密封胶、胶粘带及关键原材料生产，高效、安全、环境友好等增塑剂(聚酯类增塑剂等)、无卤阻燃剂、永久抗静电剂、有机热稳定剂、成核剂等新型塑料助剂生产，无机纤维、无机纳米材料生产，颜料包膜处理深加工，环保型表面处理技术产品开发、生产，腐植酸类精细化工产品开发、生产，低挥发性有机物(VOCs)含量的密封剂、胶粘剂、封装剂、锁固剂、工业用清洗剂开发、生产
水性油墨和胶粘剂、电子束固化紫外光固化等低挥发性油墨和胶粘剂、环保型有机溶剂材料、环保型有机无溶剂材料生产
高性能涂料、胶粘剂，高固体分、水性、粉末、辐射固化、无溶剂等低VOCs含量工业涂料及配套树脂，水性工业涂料及配套水性树脂(包括高端丙烯酸丁酯和高端丙烯酸辛酯)生产
高性能氟树脂、氟膜材料，医用含氟中间体，符合国际公约的零ODP和低GWP制冷剂、清洗剂、发泡剂等生产
氢燃料绿色制备技术(化学副产品制氢、生物制氢、来自可再生能源的电解水制氢等)开发、储存、运输、液化
大型或者高纯度工业气体的生产和供应
碳捕集与封存(CCS)、碳捕集利用与封存(CCUS)项目建设和经营
从磷化工、铝冶炼中回收氟资源生产
林业化学产品新技术、新产品开发、生产
环保用无机、有机和生物膜开发、生产
新型肥料开发、生产：微生物菌剂、复合微生物肥料、秸杆腐熟剂、含腐植酸水溶肥料
高效、安全、环境友好的农药新品种、新剂型、专用中间体、助剂的开发、生产，以及相关清洁生产工艺的开发与应用、定向合成法手性和立体结构农药生产
生物农药及生物防治产品开发、生产：微生物杀虫剂、微生物杀菌剂、农用抗生素、生物刺激素、昆虫信息素、天敌昆虫、微生物除草剂
废气、废液、废渣、挥发性有机物综合利用和处理、处置
有机高分子材料生产：飞机蒙皮涂料、稀土硫化铈红色染料、无铅化电子封装材料、彩色等离子体显示屏专用系列光刻浆料、小直径大比表面积超细纤维、高精度燃油滤纸、表面处理自我修复材料、超疏水纳米涂层材料、超高折光学树脂材料、环保可回收太阳能组件背板及背板用塑料材料、汽车启停铅蓄电池隔膜、储能铅蓄电池隔膜、集成电路产业光刻浆料、卫生级高吸水性树脂、太阳能电池功能性膜材料
林业生物质能源新技术、新产品开发、生产及应用
石化化工原料低碳升级工艺开发：电驱动乙烯裂解;逆向水煤气变换和部分氧化的工艺，将二氧化碳与轻烃作为原料转化为一氧化碳
可再生能源电解水制氢—氨、可再生能源电解水制氢—甲醇的生产、储运
聚乙烯吡咯烷酮生产
茂金属聚丙烯产品的开发和生产
高附加值、高性能聚氨酯及下游新材料产品，以及配套的原料开发、生产
锂电池所需原料的生产：超高分子量聚乙烯和环氧乙烷
生物基化学品开发、生产
差别化、功能性聚酯(PET)的连续共聚改性[阳离子染料可染聚酯(CDP、ECDP)、碱溶性聚酯(COPET)、高收缩聚酯(HSPET)、阻燃聚酯、低熔点聚酯、非结晶聚酯、生物可降解聚酯、采用绿色催化剂生产的聚酯等];阻燃、抗静电、抗紫外、抗菌、导电、相变储能、智能温控、光致变色、原液着色、吸附与分离、生物医用等差别化、功能性化学纤维的高效柔性化制备技术研发，智能化、超仿真等功能性化学纤维生产;原创性开发高速纺丝加工用绿色高效环保化纤油剂生产
高性能纤维及制品的开发、生产、应用：碳纤维(CF)(拉伸强度≥4200MPa，弹性模量≥230GPa)、芳纶(AF)、芳砜纶(PSA)、超高分子量聚乙烯纤维(UHMWPE)(纺丝生产装置单线能力≥300吨/年，断裂强度≥40cN/dtex，初始模量≥1800cN/dtex)、聚苯硫醚纤维(PPS)、聚酰亚胺纤维(PI)、聚四氟乙烯纤维(PTFE)、聚苯并双噁唑纤维(PBO)、聚芳噁二唑纤维(POD)、聚醚醚酮纤维(PEEK)、聚2,5-二羟基-1,4-苯撑吡啶并二咪唑纤维(PIPD)
新型聚酯及纤维的开发、生产：聚对苯二甲酸丙二醇酯(PTT)、聚萘二甲酸乙二醇酯(PEN)、聚对苯二甲酸丁二醇酯(PBT)、聚对苯二甲酸环己烷二甲醇酯(PCT)
采用绿色、环保工艺与装备开发、生产可降解纤维材料[聚丁二酸丁二酯(PBS)、聚对苯二甲酸-己二酸丁二醇酯(PBAT)、聚己内酯(PCL)、聚3-羟基烷酸酯(PHA)、聚乳酸纤维(PLA)]、莱赛尔短纤(单线5万吨以上)及莱赛尔纤维长丝、生物基纤维材料(以竹、麻等新型可再生资源为原料的再生纤维素纤维、海藻纤维、壳聚糖纤维、动植物蛋白纤维、生物基聚酰胺、生物基聚酯)
尼龙11、尼龙12、尼龙1414、尼龙46、尼龙56(以非粮生物质为原料)、长碳链尼龙、耐高温尼龙等新型聚酰胺，差别化、功能性、高附加值改性尼龙(包括尼龙弹性体、共聚尼龙、尼龙工程塑料、阻燃尼龙)开发、生产
尼龙制品的回收再利用
有机硅制品的开发、生产、应用
生物可降解塑料及其制品的开发、生产、应用
新型光生态多功能宽幅农用薄膜、无污染可降解农用薄膜开发、生产
废旧塑料的分选、回收和再利用
真空镀铝、喷镀氧化硅、聚乙烯醇(PVA)涂布型薄膜、功能性聚酯(PET)薄膜、无溶剂复合或热复合节能低碳聚丙烯薄膜、定向聚苯乙烯(OPS)薄膜及纸塑基多层复合等新型包装材料开发、生产
阻燃塑料制品研发、生产
中型散装容器(IBC桶)制造和回收再生利用
有机高分子材料生产：锂离子电池隔膜;高新技术有色金属材料及其产品生产：化合物半导体材料(砷化镓、磷化镓、磷化铟、氮化镓)
高纯电子化学品、高性能光刻胶开发、生产
全生物降解材料的生产
氦气的经营
加氢站建设、经营
生物天然气项目建设、经营
绿色植物绝缘油的研发、应用、生产
综合利用海水淡化后的浓海水制盐、提取钾、溴、镁、锂及其深加工等海水化学资源高附加值利用技术研发
碳捕集与封存(CCS)、碳捕集利用与封存(CCUS)技术开发与服务
磷石膏综合利用技术研发与应用
农药新型施药技术研发与应用

中西部地区外商投资优势产业目录(石油和化工类)

　　
山西省

　　石墨烯、碳纤维(复合材料)等碳系材料的生产设备(气象沉淀、碳化烧结等)的研发、制造

　　煤层气和煤炭伴生资源综合开发利用

　　焦炭副产品综合利用

　　生物质能开发、生产、利用

　　
内蒙古自治区

　　煤层气和煤炭伴生资源综合开发利用

　　洁净煤技术产品的开发与利用以及配套加工服务(煤炭气化、液化、水煤浆、工业型煤)

　　利用乙烯与氯气通过氧氯化法生产30万吨/年以上PVC，废盐酸制氯气等综合利用技术开发及应用

　　高性能硅油、硅橡胶、树脂，高品质氟树脂，高性能氟橡胶，含氟精细化学品和高品质含氟无机盐等开发、生产

　　硅材料生产及其应用

　　碳纤维产品生产及其应用

　　
辽宁省

　　高性能子午线轮胎的生产：无内胎载重子午胎，低断面和扁平化(低于55系列)、大轮辋高性能轿车子午胎(15吋以上)，航空轮胎及农用子午胎

　　高端化工品、化工新材料的工艺、装置和技术的研发及设计

　　生物质能开发、生产、利用

　　
吉林省

　　褐煤蜡萃取

　　可降解生物基材料及制品的研发和生产加工

　　碳纤维原丝、碳纤维生产及其生产所需辅助材料、碳纤维复合材料及其制品生产

　　粘胶短纤维、粘胶长丝的生产

　　高性能子午线轮胎的生产：无内胎载重子午胎，低断面和扁平化(低于55系列)、大轮辋高性能轿车子午胎(15吋以上)，航空轮胎及农用子午胎

　　生物质能开发、生产、利用

　　
黑龙江省

　　石墨烯、碳纤维(含复合材料)等碳系材料的研发生产及终端产品制造

　　丙烯、碳四生产

　　钒制品加工，微晶纤维素和纳米纤维素的开发、生产、应用，新型碳材料、金属新材料、生物基材料、高分子材料、复合材料研发、生产

　　高性能子午线轮胎的生产：无内胎载重子午胎，低断面和扁平化(低于55系列)、大轮辋高性能轿车子午胎(15吋以上)，航空轮胎及农用子午胎

　　生物质能开发、生产、利用

　　
安徽省

　　煤焦油深加工

　　纳米材料等新材料研发、制造

　　利用木薯、麻风树、橡胶籽等非粮植物为原料的生物液体燃料(燃料乙醇、生物柴油)生产

　　生物基材料及制品的研发和生产加工

　　高性能子午线轮胎的生产：卡车轮胎、无内胎载重子午胎，低断面和扁平化(低于55系列)、大轮辋高性能轿车子午胎(15吋以上)，航空轮胎及农用子午胎

　　自行车轮胎生产：赛车胎，城市路面胎，砾石公路车胎，山地车胎，雪地胎

　　生物质能开发、生产、利用

　　江西省

　　氟硅有机材料研发、生产

　　年产10万吨以上利用木薯类植物的生物液体燃料生产

　　利用乙烯与氯气通过氧氯化法生产30万吨/年以上PVC，废盐酸制氯气等综合利用技术开发与应用

　　高性能子午线轮胎的生产：无内胎载重子午胎，低断面和扁平化(低于55系列)、大轮辋高性能轿车子午胎(15吋以上)，航空轮胎及农用子午胎

　　
河南省

　　煤层气(煤矿瓦斯)抽采和利用技术产品开发、生产

　　焦炭副产品综合利用

　　高性能子午线轮胎的生产：无内胎载重子午胎，低断面和扁平化(低于55系列)、大轮辋高性能轿车子午胎(15吋以上)，航空轮胎及农用子午胎

　　石墨烯、碳纤维(复合材料)等碳系材料的生产设备(气象沉淀、碳化烧结等)的研发、制造，石墨烯、碳纤维(含复合材料)等碳系材料的研发生产及终端产品制造，珍珠岩、膨润土精深加工

　　硅基材料生产、加工及应用

　　生物质能开发、生产、利用

　　
湖北省

　　石墨烯、碳纤维(复合材料)等碳系材料的生产设备(气象沉淀、碳化烧结等)的研发、制造，石墨烯、碳纤维(含复合材料)等碳系材料的研发生产及终端产品制造

　　高性能子午线轮胎的生产：无内胎载重子午胎，低断面和扁平化(低于55系列)、大轮辋高性能轿车子午胎(15吋以上)，航空轮胎及农用子午胎

　　锂资源加工和相关锂产品的研发、制造

　　医药化工原料废气、废液、废渣的综合利用

　　
湖南省

　　高性能子午线轮胎的生产：无内胎载重子午胎，低断面和扁平化(低于55系列)、大轮辋高性能轿车子午胎(15吋以上)，航空轮胎及农用子午胎

　　新型橡胶机械成套设备制造

　　生物质能开发、生产、利用

　　
广西壮族自治区

　　碳酸钙精深加工

　　锂离子电池用三元和多元、磷酸铁锂等正极材料、中间相炭微球和硅碳等负极材料、单层与三层复合锂离子电池隔膜、氟代碳酸乙烯酯(FEC)等电解质与添加剂开发、生产;废旧电池资源化和绿色循环生产工艺及其装备制造

　　氢加工制造、氢能燃料电池制造

　　利用木薯、麻风树、橡胶籽等非粮植物为原料的生物液体燃料(燃料乙醇、生物柴油)生产

　　高性能子午线轮胎的生产：无内胎载重子午胎，低断面和扁平化(低于55系列)、大轮辋高性能轿车子午胎(15吋以上)，航空轮胎及农用子午胎

　　新型橡胶机械成套设备制造

　　
海南省

　　低硫油、生物质油的调制及产品生产

　　生物质材料研发及产品生产

　　建筑与海洋防护用环保涂料研发及生产

　　高性能子午线轮胎的生产：无内胎载重子午胎，低断面和扁平化(低于55系列)、大轮辋高性能轿车子午胎(15吋以上)，航空轮胎及农用子午胎

　　海洋油气勘探开发相关的设备研发、制造、检验、维修、销售及配套产业

　　高端化工品、化工新材料的工艺、装置和技术的研发及设计

　　
重庆市

　　上游石油天然气(特别是四川盆地)矿权空白区域页岩的勘探、开采和选矿，页岩油气技术开发与应用

　　聚氨酯主要原料、组合料，高性能、高附加值聚氨酯、工程塑料及下游新材料创新应用产品开发、生产

　　气凝胶、金属有机框架材料(MOFs)、超导材料、新型碳材料、增材材料、特种非金属材料、特种橡胶材料、第四代化合物半导体研发及生产

　　高性能子午线轮胎的生产：无内胎载重子午胎，低断面和扁平化(低于55系列)、大轮辋高性能轿车子午胎(15吋以上)，航空轮胎及农用子午胎以及列入《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》的子午线轮胎关键原材料

　　二氧化碳回收、一氧化碳等特殊工业气体制备及应用

　　
四川省

　　上游石油天然气(特别是四川盆地)矿权空白区域页岩的勘探、开采、选矿，页岩油气技术开发与应用

　　聚氨酯主要原料、组合料，高性能、高附加值聚氨酯、工程塑料及下游新材料创新应用产品开发、生产

　　含氟精细化学品和高品质含氟无机盐生产

　　石墨烯、碳纤维(含复合材料)等碳系材料的研发生产及终端产品制造

　　硅材料及晶硅光伏新材料的开发、生产

　　节能高效型三聚氰胺生产技术及其下游产品的开发、生产

　　锂资源加工和相关锂产品的研发、制造

　　钠离子电池材料及电芯制备

　　高性能子午线轮胎的生产：无内胎载重子午胎，低断面和扁平化(低于55系列)、大轮辋高性能轿车子午胎(15吋以上)，航空轮胎及农用子午胎

　　
贵州省

　　针状焦生产、粗苯精深加工产业

　　用先进技术对固定层合成氨装置进行优化节能技改项目建设、运营

　　利用甲醇开发M100新型动力燃料及合成氨生产尾气发展新能源

　　利用工业生产二氧化碳废气发展工业级、食品级二氧化碳

　　己二酸生产

　　采用先进技术建设30万吨/年及以上煤制合成氨及配套尿素项目建设、运营

　　新能源电池正负极材料的加工(磷酸铁锂、六氟磷酸锂加工)

　　动力锂电池材料研发、生产

　　
云南省

　　新型天然橡胶开发、应用

　　天然香料香精生产技术开发及制造

　　利用木薯、麻风树、橡胶籽等非粮植物为原料的生物液体燃料(燃料乙醇、生物柴油)生产

　　
西藏自治区

　　盐湖资源的开发利用

　　
甘肃省

　　石油及化学产业的延伸加工

　　化工原料废气、废液、废渣的综合利用

　　石墨烯、碳纤维(复合材料)等碳系材料的生产设备(气象沉淀、碳化烧结等)的研发、制造，石墨烯、碳纤维(含复合材料)等碳系材料的研发生产及终端产品制造，凹凸棒石、石英精深加工

　　石油钻采、炼化设备等高端装备制造

　　
青海省

　　聚甲醛、聚苯硫醚等工程塑料生产

　　烯烃下游精深加工产品

　　
宁夏回族自治区

　　煤炭清洁高效利用技术(煤炭气化、液化、水煤浆、工业型煤)

　　高性能硅油、硅橡胶、树脂，高品质氟树脂，高性能氟橡胶，含氟精细化学品和高品质含氟无机盐等开发、生产

　　石墨烯、碳纤维(含复合材料)等碳系材料开发、生产及终端产品制造

　　氨纶纤维制造及配套原料(BDO、MDI、PTMEG)的生产

　　高性能子午线轮胎的生产：全钢子午轮胎、无内胎载重子午胎，低断面和扁平化(低于55系列)、大轮辋高性能轿车子午胎(15吋以上)，航空轮胎及农用子午胎

　　
新疆维吾尔自治区(含新疆生产建设兵团)

　　石墨的高端应用和精深加工

　　煤炭加工应用技术开发

　　煤层气和煤炭伴生资源综合开发利用

　　绿色现代煤化工产品及技术研发、生产(含PGA、MMA及下游系列产品)

　　油气伴生资源综合利用

　　放空天然气回收利用

　　碳基、硅基、氟基新材料，新型结构陶瓷材料，以及纳米材料、高纯功能性新材料(包括气体、液体、有机、无机材料)、岩纤维及其制品、气凝胶等高端新功能材料、试剂开发、生产

　　石油天然气及采矿特种设备制造

　　化工原料废气、废液、废渣的综合利用

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