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　　目標(biāo)定位跨越

　　“十五五”化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃仍將堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為核心導(dǎo)向，全力構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色高端、安全可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。然而，受更復(fù)雜多變的內(nèi)外環(huán)境影響，“十五五”規(guī)劃亦呈現(xiàn)出兩個(gè)新特征。

　　一是強(qiáng)國目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局。面向“十五五”，“強(qiáng)國”目標(biāo)將是各行各業(yè)發(fā)展的總綱領(lǐng)、總?cè)蝿?wù)。化工產(chǎn)業(yè)也必將聚焦“強(qiáng)國”建設(shè)，全面增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力、全球競(jìng)爭(zhēng)力和安全保障力。其中，“新質(zhì)生產(chǎn)力”應(yīng)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)水平從跟跑走向領(lǐng)跑;“全球競(jìng)爭(zhēng)力”應(yīng)關(guān)注產(chǎn)品、品牌和運(yùn)營能力，在全球化工版圖中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位;“安全保障力”則要以全鏈條自主可控為核心，確保產(chǎn)業(yè)安全和供應(yīng)鏈韌性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　二是因地制宜定位適宜路線。立足自身稟賦，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性變革。因地制宜開展產(chǎn)業(yè)適宜性分析，用“排除法”選擇適宜的產(chǎn)品路線，以“排他法”構(gòu)筑差異化優(yōu)勢(shì)，以“存量煥新、進(jìn)口替代、性能提優(yōu)、超前引領(lǐng)、鏈條耦合、產(chǎn)業(yè)承接”為總指引，選擇對(duì)應(yīng)的戰(zhàn)略方向精準(zhǔn)發(fā)力。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整升維

　　“十五五”規(guī)劃將延續(xù)“十四五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化思路。面對(duì)當(dāng)前產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性失衡挑戰(zhàn)，必須以更深層次的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加速推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。

　　一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整。在優(yōu)化產(chǎn)能布局的基礎(chǔ)上，還需強(qiáng)化技術(shù)路線前瞻性研判，聚焦價(jià)值鏈高端突破與細(xì)分市場(chǎng)深耕。應(yīng)縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)全鏈條升級(jí)。上游開發(fā)特種原料，中游提升精深加工能力，下游拓展高附加值終端產(chǎn)品。通過強(qiáng)化上下游協(xié)同，構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　二是空間節(jié)點(diǎn)布局梯度協(xié)同。進(jìn)一步深化梯度布局與全域協(xié)同，積極打破同質(zhì)化內(nèi)卷，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)層面，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過并購重組整合中小產(chǎn)能，提升行業(yè)集中度。區(qū)域?qū)用妫瑥?qiáng)化橫向統(tǒng)籌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)跨域合作，布局海外節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建“國內(nèi)國際雙循環(huán)”互供體系。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)破局

　　從“十四五”的技術(shù)引進(jìn)消化吸收，到“十五五”的自主攻關(guān)與跨界融合并舉，中國化工產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，優(yōu)軟環(huán)境，強(qiáng)硬科技，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)跨越提升。

　　一是優(yōu)化軟環(huán)境激活新動(dòng)能。針對(duì)行業(yè)發(fā)展所面臨的成果轉(zhuǎn)化效率低、企業(yè)轉(zhuǎn)型成本高、部分核心技術(shù)受制于人等瓶頸，首先，構(gòu)建開放協(xié)同靈活的創(chuàng)新生態(tài)，進(jìn)一步強(qiáng)化政策引導(dǎo)與金融支持，尤其要加大“從1到10”技術(shù)攻關(guān)區(qū)間的投入，打通驗(yàn)證和中試環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)。

　　其次，強(qiáng)化內(nèi)外統(tǒng)籌。國際上，主動(dòng)接軌全球氣候治理體系，妥善應(yīng)對(duì)歐盟碳關(guān)稅，以國際標(biāo)準(zhǔn)框定規(guī)范邊界;在國內(nèi)，完善碳市場(chǎng)和綠色金融體系，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本，同時(shí)加大對(duì)綠電制氫、生物基材料等低碳項(xiàng)目的政策支持，開展全生命周期碳足跡管理，建立“綠電—綠證—碳匯”協(xié)同機(jī)制，提升碳資產(chǎn)價(jià)值。

　　二是錨定硬科技開辟新賽道。聚焦“綠色、安全、智能”開展交叉融合創(chuàng)新，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向綠色低碳、本質(zhì)安全、智能制造方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　首先，全鏈綠色低碳深度轉(zhuǎn)型。利用風(fēng)光富集地區(qū)豐富的可再生能源，推動(dòng)綠氫綠氨綠醇二次能源轉(zhuǎn)化，發(fā)展“可再生能源+化工”復(fù)合業(yè)態(tài)。加速低碳工藝革新，推廣氫基化工、生物制造等綠色路線，開發(fā)減污降碳節(jié)能協(xié)同控制技術(shù)。升級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推進(jìn)“三廢”高值化利用、廢棄碳資源循環(huán)與能量梯級(jí)回收，深化跨區(qū)域跨行業(yè)資源循環(huán)。

　　其次，筑牢本質(zhì)安全發(fā)展生命線。聚焦過程本質(zhì)安全，采用微反應(yīng)、酶催化等技術(shù)替代高危工藝，推廣零VOC涂料、無塑化劑材料等綠色助劑。研發(fā)自感知自預(yù)警智能裝備，實(shí)現(xiàn)高危場(chǎng)景無人巡檢和快速響應(yīng)。打造數(shù)字安防生態(tài)，通過AI風(fēng)險(xiǎn)圖譜識(shí)別、5G動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與VR/AR應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)隱患精準(zhǔn)預(yù)判與智能處置。

　　再次，數(shù)字技術(shù)提速乘數(shù)級(jí)增長。研發(fā)范式迎來革命性突破，AI將聯(lián)合材料基因組數(shù)據(jù)庫、量子計(jì)算與合成機(jī)器人等技術(shù)，顛覆“經(jīng)驗(yàn)試錯(cuò)”研發(fā)模式轉(zhuǎn)向“模擬假設(shè)計(jì)算驗(yàn)證自動(dòng)實(shí)驗(yàn)”智能范式。產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)加速成型，以AI、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生為核心，“黑燈工廠”將成為主流，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程向自主決策、動(dòng)態(tài)重構(gòu)的智能產(chǎn)線升級(jí)。

　　產(chǎn)業(yè)圖譜導(dǎo)航

　　一套內(nèi)容詳實(shí)、脈絡(luò)清晰的產(chǎn)業(yè)圖譜，是“十五五”化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中不可或缺的組成部分。

　　區(qū)域產(chǎn)業(yè)圖譜以全局視角與精準(zhǔn)分析，為地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供宏觀指引。其中，“產(chǎn)業(yè)鏈全景圖”結(jié)構(gòu)化呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全貌，勾勒上下游全鏈條結(jié)構(gòu)，用于技術(shù)路線規(guī)劃、供應(yīng)鏈優(yōu)化等場(chǎng)景;“產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀熱力圖”呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力、增長潛力及區(qū)域協(xié)同效應(yīng)，評(píng)估產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng);“產(chǎn)業(yè)空間布局圖”直觀呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)地理分布、集聚區(qū)域與分工協(xié)作關(guān)系。

　　垂直領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)圖譜深耕細(xì)分產(chǎn)業(yè)賽道，提供多維指引。其中，“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”剖析重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上中下游企業(yè)分布與發(fā)展態(tài)勢(shì)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)路徑;“技術(shù)攻堅(jiān)圖譜”展示核心技術(shù)流程、標(biāo)準(zhǔn)及創(chuàng)新趨勢(shì)，定位“卡脖子”環(huán)節(jié)，揭示技術(shù)演進(jìn)方向;“創(chuàng)新生態(tài)圖譜”整合高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、人才、專利、資本等創(chuàng)新要素分布情況;“產(chǎn)業(yè)資源地圖”標(biāo)注產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)地理位置與核心產(chǎn)能布局，展示區(qū)域資源稟賦。

　　專項(xiàng)作戰(zhàn)圖譜則圍繞產(chǎn)業(yè)核心場(chǎng)景，作為工具包輔助規(guī)劃落實(shí)落地。其中，“產(chǎn)業(yè)招商導(dǎo)航圖譜”依托全球產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)庫，匹配前沿技術(shù)與目標(biāo)企業(yè)，提供靶向招商建議與資源對(duì)接路徑;“政策關(guān)聯(lián)圖譜”建立產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)需求、技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)匹配關(guān)系，為政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。

　　作者：南京工業(yè)大學(xué)柔性電子學(xué)院教授、政策研究與規(guī)劃處處長 盧曉梅